Solana María Yoma

Criterios e indicadores para evaluar mecanismos de participación ciudadana desde el enfoque de derechos humanos

Este artículo, publicado en el número 35 de la revista Gestión y Análisis de Políticas Públicas (julio 2024), busca tender puentes entre dos campos de indagación e intervención que, a nivel de la academia y los organismos internacionales, se encontraban hasta el momento desarticulados: las evaluaciones con enfoque de derechos humanos y las evaluaciones de procesos participativos. En ese marco, nos propusimos construir criterios e indicadores para evaluar los mecanismos institucionales de participación ciudadana desde el enfoque de derechos humanos.

Vicente Álvarez García

El derecho de acceso a las normas armonizadas y su publicación oficial: el Asunto "public.resource.org, inc., y right to know CLG contra Comisión Europea"

El autor examina las distintas fases por las que ha pasado este caso, empezando por la inicial decisión del Tribunal General, siguiendo por las Conclusiones de la Abogada General, para terminar con la Sentencia de casación de la Gran Sala del Alto Tribunal europeo en la que, finalmente, se reconoce el derecho de acceso a las normas armonizadas, en tanto que Derecho de la Unión.

Álvaro Fernández Junquera

Efectos de la asistencia en la búsqueda de empleo: una revisión sistemática para España

Este artículo, publicado en el número 35 de la revista Gestión y Análisis de Políticas Públicas (julio 2024), realiza una revisión de la literatura sobre programas de asistencia en la búsqueda de empleo en España, preguntándose qué intervenciones de este tipo han sido evaluadas, qué métodos se han usado y cuál es el efecto promedio que generan sobre el empleo y el empleo de larga duración.

Abel Blanco Montañés / Miguel Ángel Busquets López

El contrato verbal como contrato jurídicamente inexistente: a propósito de un supuesto de inexistencia de contrato público en el Ordenamiento Jurídico balear

En este artículo se expone y analiza la solución arbitrada por el legislador de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears para canalizar procedimentalmente los casos de contratación verbal, solución que ha pasado por positivizar la categoría de la inexistencia jurídica de contrato por ausencia de formalización. Con este fin se revisan sucintamente las opiniones doctrinales que en nuestro país se han vertido en torno a la categoría de la inexistencia jurídica, y también se analizan críticamente los principales puntos del debate que se ha suscitado en los últimos años acerca de cuál es el cauce procedimental adecuado para regularizar los supuestos de contratación verbal e irregular.

María Crespo Garrido

La relación electrónica del contribuyente con la administración: propuestas de mejora

La relación electrónica entre la Administración y el administrado en general, y el contribuyente en particular, surgió como consecuencia de la era digital en la que la sociedad occidental se desarrolla, con el ánimo de facilitar, agilizar y hacer más transparente la relación entre ambas partes. En un principio, constituía una opción voluntaria, para inmediatamente convertirse en la alternativa de comunicación prioritaria, y en la actualidad, para determinados procedimientos es la única vía de conexión. Este rápido desarrollo ha provocado que existan algunos problemas difíciles de resolver, por no hablar de las mayores cargas administrativas que han recaído sobre el administrado que, en algunas ocasiones debe recurrir a los expertos en la materia, si es que quiere cumplir con sus obligaciones fiscales en período voluntario.

Óscar Expósito-López

La mediación interadministrativa, una oportunidad para fomentar la lealtad institucional

Los conflictos interadministrativos pueden suponer un quebranto del principio de lealtad institucional por faltar a esa necesidad de cooperación entre las diferentes instituciones públicas. Sin embargo, siguen generándose y existiendo estos conflictos, demostrándose que el sistema actual de resolución de conflictos es ineficiente. Deben analizarse los beneficios que pueden aportar técnicas de solución de conflictos alternativas al procedimiento judicial a fin de pacificar o paliar los efectos nocivos que una controversia interadministrativa puede suponer en aspectos tan importantes como el respeto competencial o la eficacia administrativa. La mediación, en este sentido, puede aportar numerosas oportunidades a la práctica relacional que incluso superarían los beneficios ya demostrados en el ámbito privado por el sometimiento de las Administraciones.

Severiano Fernández Ramos

La transparencia de los sujetos privados que ejercen potestades o prestan servicios públicos

La Ley 19/2013 de Transparencia obliga a las personas materialmente privadas que prestan servicios públicos o ejercen potestades administrativas a suministrar a la entidad del sector público a la que se encuentren vinculadas la información necesaria para el cumplimiento de sus obligaciones de transparencia. El precepto, pese a su brevedad, suscita múltiples cuestiones, pero la más relevante es si nos encontramos ante un deber legal de colaboración de carácter meramente instrumental o, por el contrario, puede afirmarse que las entidades privadas en cuestión están también sujetas al principio de transparencia pública.

Juli Ponce Solé

Límites jurídicos de la toma de decisiones discrecionales automatizadas mediante inteligencia artificial: racionalidad, sabiduría y necesaria reserva jurídica de humanidad en el ámbito digital.

El presente estudio analiza la relación entre la inteligencia artificial (IA) y los humanos en la toma de decisiones administrativas formalizadas discrecionales. En el mismo, tras exponer brevemente los distintos tipos de IA, se argumenta como la eliminación de la discrecionalidad (fettering), en el caso de la IA basada en reglas, y determinadas características, por el momento únicamente humanas, como la empatía y la realización de razonamientos abductivos, en el caso de la IA no simbólica o estadística (aprendizaje automático y profundo) suponen un impedimento jurídico para el ejercicio totalmente automatizado de la discrecionalidad por máquinas.

Ángel Menéndez Rexach

El concepto de alto cargo y los controles sobre su nombramiento, ejercicio y cese en el ámbito de la AGE

Tras un intento de precisiones conceptuales sobre conceptos clave del derecho de la organización (cargo, autoridad, directivo, puesto de trabajo), el estudio se centra en el régimen de los altos cargos de la Administración General del Estado, en la Ley 3/2015 y su Reglamento parcial de 2018. En primer lugar, se explica la delimitación legal del concepto de alto cargo y, a continuación, los controles jurídicos existentes en los tres momentos del nombramiento, ejercicio y cese. La conclusión es que la regulación vigente no garantiza suficientemente el control de la idoneidad para el nombramiento, la prevención de conflictos de interés durante el desempeño y la incompatibilidad con actividades privadas vinculadas a las propias del alto cargo tras el cese.

Santiago Prados Prados

El plazo de duración de las prórrogas en la Ley de Contratos del Sector Público

La Ley de Contratos del Sector Público, en su regulación sobre la duración del contrato y sus posibles prórrogas, ha suprimido la limitación existente hasta su entrada en vigor consistente en liberalizar el plazo de la prórroga/s respecto al fijado en su contrato inicial. Este sustancial cambio legislativo, que ha sido poco destacado en general por los operadores jurídicos, implica unos evidentes efectos en la configuración de este elemento esencial de los contratos como es el de su duración, de tal modo que las prórrogas, si así se acuerda por el órgano de contratación, se convierten ahora en el elemento determinante de la duración del contrato, dejando de ser meramente complementario a éste, abarcando así parte o todo el periodo restante máximo según el tipo de contrato y dejando como residual aquel otro plazo de duración de ese contrato inicial del que trae su causa.

Mª Pilar Rojas Martínez del Mármol

A propósito del documento administrativo electrónico. El archivo y el régimen de copias

El documento administrativo electrónico es una herramienta esencial en el tráfico jurídico administrativo y, en particular, en el procedimiento administrativo. Por ello debe rodearse de los requisitos necesarios para garantizar su integridad, autenticidad y confidencialidad y, como el documento-papel, continuar al servicio de la seguridad jurídica. Desentrañar de entre la normativa administrativa dichos requisitos, diferenciar el documento administrativo electrónico del acto administrativo y esclarecer las consecuencias que la omisión de los requisitos del documento electrónico puede suponer a efectos de aplicación de categorías jurídico-administrativas como la validez o la eficacia, es uno de los propósitos de este trabajo.

César Aguado Renedo

Del favor descentralizador a la defensa del Estado. Síntesis evolutiva de la jurisprudencia constitucional autonómica

El texto refleja el tratamiento por el intérprete supremo de la Constitución española, el Tribunal Constitucional, de un aspecto del Estado tan esencial como es su organización territorial. Con dos particularidades. La primera, única en el ámbito comparado, que tal aspecto aparece constitucionalmente posibilitado, pero no concretado, en la Norma Fundamental, lo que ha conferido al Tribunal Constitucional un papel extraordinario en su construcción. La segunda, la existencia en el seno del Estado español de potentes nacionalismos secesionistas que condicionan grandemente la vida política del conjunto del Estado. La evolución de la doctrina del Alto Tribunal pone de manifiesto el difícil equilibrio entre facilitar la división vertical del poder y el mantenimiento del Estado como garante del interés general y de su propia unidad frente a los intentos secesionistas.

Debilidades en la cohesión sanitaria. Un balance tras dos décadas de vigencia de la Ley de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud, por Juan María Pemán Gavín

En este trabajo lleva a cabo una aproximación global a la cohesión sanitaria en España tras dos décadas de vigencia de la Ley 16/2003, concluyendo que se ha dejado pasar una circunstancia muy propicia para llevar a cabo rectificaciones de calado en la materia. Por eso, se formulan algunas propuestas para revertir la situación.

La adjudicación de contratos de servicio público en el sector ferroviario, por Daniel Ballesteros Álvarez

El 24 de diciembre de 2023 finalizó el periodo transitorio que ha permitido optar por la adjudicación directa incondicional de contratos de servicio público en el sector ferroviario, lo que supondrá un cambio de paradigma tanto para las autoridades competentes como para las empresas ferroviarias que operan en Europa. Teniendo en cuenta este hito, en el presente trabajo se tratan de exponer y de analizar, desde un punto de vista crítico, los principales problemas de interpretación y de aplicación práctica que suscita el artículo 5 del Reglamento (CE) n.º 1370/2007(2), precepto que regula los diferentes procedimientos de adjudicación de estos contratos y que se erige como piedra angular de la progresiva apertura a la competencia de los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril.

Eduard-Valentin Pavel

El régimen jurídico de las alteraciones de los grupos políticos locales

El presente artículo tiene por objeto deslindar el régimen jurídico de las alteraciones de los grupos políticos locales. Dicho de otra manera, se ha pretendido analizar en profundidad, a la luz del art. 73.3 de la LBRL, las figuras de la adscripción y no adscripción a los grupos políticos, dado que se prevén de forma inacabada las vicisitudes sustantivas y procedimentales de la alteración de estos.

Análisis de debilidades y propuestas de mejora en la legislación nacional de tráfico, por Antonio Carrasco García

El tráfico es una materia complicada siempre cambiante y sujeta a constante evolución tanto en el plano administrativo como en el plano penal dada la naturaleza dicotómica de todos los delitos viales. Las reformas, transposiciones y actualizaciones están a la orden del día. Dentro de la amplia panoplia de cuerpos legales relativos al tráfico existen múltiples fuentes de derecho, las cuales como cualquier disciplina actual están sujetas a posibles susceptibilidades de mejora. En la presente obra trataremos de efectuar distintas propuestas de mejora en los planos normativos tanto administrativos como penales relacionados con el tráfico.

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Lo más leído:

  1. INAP: Vídeos de la Jornada conmemorativa de los 100 años del Estatuto municipal de Calvo Sotelo de 1924 y de la creación del Cuerpo de habilitados nacionales
  2. Tribunal Supremo: No toda lesión del derecho fundamental a la inviolabilidad del domicilio se traduce automáticamente en la vulneración del derecho a un proceso con todas las garantías
  3. Legislación: Subvenciones dirigidas a la construcción y/o adaptación de centros de día y centros residenciales para personas mayores y personas con discapacidad de titularidad de entidades locales, entidades sin ánimo de lucro y entidades mercantiles de ámbito social
  4. Actualidad: La Xunta aprueba el protocolo para la protección a las personas empleadas públicas víctimas de violencia de género
  5. Legislación: Ayudas para el año 2024 dirigidas a municipios de la Comunidad de Madrid para el desarrollo de actividades de promoción comercial y ferial
  6. Actualidad: El Gobierno de Cantabria trabaja en una Agenda Digital que permita promover el uso de las tecnologías en el tejido empresarial, la Administración y entre la ciudadanía en general
  7. Actualidad: Andalucía aplica cambios en las nuevas convocatorias de empleo público para reducir la temporalidad
  8. Tribunal Supremo: El TS deniega a un guardia civil en situación de reserva sin destino la equiparación salarial prevista por el Acuerdo entre el Ministerio del Interior y las asociaciones profesionales de la Guardia Civil y de la Policía Nacional de 12 de marzo de 2018
  9. Legislación: Enmiendas de 2018 al Código del Convenio sobre el trabajo marítimo
  10. Legislación: Subvenciones para la realización de talleres de formación y empleo por entidades locales
 

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