Nieto defiende que los consultivos garantizan leyes conforme a Derecho frente a "planteamientos partidistas"

Una publicación liderada por el Consejo Consultivo de Andalucía recopila por primera vez la doctrina de estos órganos que asesoran al Estado, las comunidades y los ayuntamientos

Juntadeandalucia.es 15.03.23

El consejero de Justicia, Administración Local y Función Pública, José Antonio Nieto, ha destacado la importante labor de los consejos consultivos para dar seguridad jurídica a las administraciones públicas y ha defendido que sus informes garantizan que las leyes que elaboran los gobiernos sean conforme a Derecho frente a "planteamientos más partidistas o ideológicos".

Nieto ha felicitado a la presidenta del Consejo Consultivo de Andalucía, María Jesús Gallardo, por liderar la publicación del Libro de la Doctrina de los Consejos Consultivos de España (editoral Colex), una obra que recopila por primera vez la jurisprudencia de estos órganos a través de los dictámenes más importantes emitidos en 2021 por el Consejo de Estado y los Consejos Consultivos de las comunidades autónomas. "Es un orgullo que este proyecto haya partido de Andalucía", ha subrayado el consejero durante la presentación de la publicación en la sede del Consultivo andaluz en Granada en un acto al que han asistido la presidenta del Consejo de Estado, Magdalena Valerio, y los responsables de los distintos órganos autonómicos además de la Fiscal Superior de Andalucía, Ana Tárrago.

Además de la publicación en papel, Andalucía ha coordinado la creación de una base de datos digital de toda la doctrina de los consejos consultivos, lo que permitirá consultar desde un solo enlace (www.iberley.es) cualquier dictamen de los casi 200.000 sobre los que se han pronunciado los órganos consultivos nacionales a lo largo de su historia.

Tanto esta base de datos como el libro, que a partir de ahora se editará anualmente, suponen una herramienta de consulta "fundamental" además de contribuir a difundir la labor que realizan estos órganos. En este sentido, Nieto ha explicado que "es importante que la ciudadanía sepa que cualquier administración pública de Andalucía donde existe una duda a la hora de interpretar una norma tiene posibilidad de recurrir al Consejo Consultivo para que se analice y, desde la independencia, se vea la mejor solución jurídica". Solo en 2021, el Consultivo andaluz emitió casi un millar de dictámenes, la mitad solicitados por la Junta (sobre todo por el SAS) y la otra mitad por los ayuntamientos, con los de Málaga y Sevilla a la cabeza.

Asimismo, ha puesto en valor la importancia de contar con el informe de estos órganos a la ahora de elaborar y tramitar leyes. "Un anteproyecto de ley sin apoyo del Consejo Consultivo tiene consecuencias como las que desgraciadamente hemos visto recientemente", ha señalado.

Nieto ha incidido en que el Consejo Consultivo de Andalucía aporta a la Junta "seguridad y tranquilidad" en su labor legislativa. "A veces se critica el retraso en la tramitación de normas pero esperar el dictamen del Consejo Consultivo son años de tranquilidad cuando se aprueba y llega su aplicación", ha añadido.

El consejero se ha referido a la reciente renovación de los miembros del Consejo Consultivo de Andalucía previo acuerdo entre las fuerzas políticas, pese a que el presidente de la Junta tiene capacidad de decisión sobre estos nombramientos. "Como siempre entendemos que el acuerdo es el mejor camino para que los órganos funcionen", ha defendido. De esta forma, se garantiza una composición "plural" integrada por profesionales "con mucho rigor jurídico, con mucha independencia en su trabajo pero donde están representadas todas las sensibilidades políticas e ideológicas que hay en Andalucía".

Por su parte, María Jesús Gallardo ha explicado que "la doctrina es la mayor aportación al derecho que hacen los consejos consultivos. Es muy importante la resolución de cada caso, pero más importantes son las conclusiones, el derecho vivo que consigue que las administraciones públicas actúen mejor".

"Esta nueva herramienta nos va a permitir beneficiarnos de la doctrina y la sapiencia de todos. Además de consultar podemos citarnos y enriquecer la calidad de nuestros dictámenes; es la puesta en común del trabajo que hacemos de manera aislada, de forma que, ante casos y problemas homogéneos, no apliquemos soluciones heterogéneas", ha añadido.