¿Un objetivo común? La formación en administración pública en la isla de Irlanda

En este artículo, publicado en el número 40 de la revista Gestión y Análisis de Políticas Públicas (GAPP), se considera que el entorno en el que trabajan los administradores públicos en la isla de Irlanda se enfrenta cada vez más a perfiles demográficos, a la complejidad de las políticas transversales y a la denominada «crisis permanente». Se defiende que la relevancia de la formación en Administración Pública (AP) es más pertinente que nunca para los profesionales, y se pregunta cómo y en qué medida los entornos de educación superior de Irlanda del Norte y la República de Irlanda (Irlanda) han respondido con ofertas de educación y formación convergentes o divergentes en las instituciones y organismos de educación superior.

Bernadette Connaughton is an Associate Professor in Public Administration at the Department of Politics and Public Administration, University of Limerick.

A SHARED PURPOSE? PUBLIC ADMINISTRATION EDUCATION ON THE ISLAND OF IRELAND

Objectives: The environment in which public administrators work on the island of Ireland is increasingly confronted by demographic profiles, cross-cutting policy complexity, and so-called ‘perma-crisis’. We argue that the relevance of Public Administration (PA) education is more pertinent than ever for practitioners, and query how, and to what extent, the higher education settings of Northern Ireland and the Republic of Ireland (Ireland) have responded with convergent or divergent education and training offerings in higher education institutions and bodies. In Northern Ireland the durability of graduate PA education is reflected in a strong practitioner-academic nexus. In Ireland, PA education has largely developed in interdisciplinary programmes, often led from Political Science departments, and the Institute of Public Administration (Dublin), the main executive education provider to the civil and public service. Methodology: Using secondary sources, the article takes a diachronic approach to explore the development of public administration education in both jurisdictions. Northern Ireland and the Republic of Ireland are informed by similar administrative traditions, but their experience is conditioned by different historical developments in public administration. Results: The evolution of Public Administration as an academic study and the delivery of education/training programmes is systematically discussed in three distinct phases–origins, partition and separate jurisdictions, modernisation and professionalisation. Further, the article presents an overview of the major drivers, disciplinary features and curriculum design in programmes, North and South, and considers to what extent these programmes are convergent. Conclusion: We identify the primary challenges facing Public Administration and then suggest several initiatives that could be put in place to enhance the quality of education on the island of Ireland.

RESUMEN

Objetivos: el entorno en el que trabajan los administradores públicos en la isla de Irlanda se enfrenta cada vez más a perfiles demográficos, a la complejidad de las políticas transversales y a la denominada <<crisis permanente>>. Defendemos que la relevancia de la formación en Administración Pública (AP) es más pertinente que nunca para los profesionales, y nos preguntamos cómo y en qué medida los entornos de educación superior de Irlanda del Norte y la República de Irlanda (Irlanda) han respondido con ofertas de educación y formación convergentes o divergentes en las instituciones y organismos de educación superior. En Irlanda del Norte, la durabilidad de la educación de posgrado en AP se refleja en un fuerte vínculo entre los profesionales y el mundo académico. En Irlanda, la educación en AP se ha desarrollado en gran medida en programas interdisciplinarios, a menudo dirigidos por los departamentos de Ciencias Políticas y el Instituto de Administración Pública (Dublín), el principal proveedor de educación ejecutiva para la función pública y los servicios públicos. Metodología: utilizando fuentes secundarias, el artículo adopta un enfoque diacrónico para explorar el desarrollo de la educación en administración pública en ambas jurisdicciones. Irlanda del Norte y la República de Irlanda comparten tradiciones administrativas similares, pero su experiencia está condicionada por diferentes desarrollos históricos en la administración pública. Resultados: la evolución de la administración pública como estudio académico y la impartición de programas de educación/formación se analiza de forma sistemática en tres fases distintas: orígenes, partición y jurisdicciones separadas, modernización y profesionalización. Además, el artículo presenta una visión general de los principales impulsores, las características disciplinarias y el diseño curricular de los programas, tanto en el norte como en el sur, y considera en qué medida estos programas son convergentes. Conclusiones: identificamos los principales retos a los que se enfrenta la administración pública y, a continuación, sugerimos varias iniciativas que podrían ponerse en marcha para mejorar la calidad de la educación en la isla de Irlanda.