Severiano Fernández Ramos y José María Pérez Monguió

Crónica de Jurisprudencia sobre transparencia y buen gobierno

Todas las resoluciones de las que se da cuenta en esta Crónica se refieren a sentencias y autos del Tribunal Supremo, lo que da idea de la madurez que ha alcanzado, por fin, la temática de la transparencia pública, en el sexto año de entrada en vigor de la LTAIBG. Así, se analizan resoluciones sobre límites del derecho, otras cuestiones del derecho de acceso y regímenes especiales.

Alba Soriano Arnanz

Decisiones automatizadas y discriminación: aproximación y propuestas generales

El presente trabajo se centra en la perpetuación de la desigualdad a través de los sistemas automatizados de toma de decisiones y de creación de perfiles, analizando las formas en que la normativa en materia de igualdad y no discriminación y, en menor medida, en materia de protección de datos, puede prevenir y hacer frente a las situaciones de discriminación algorítmica. Asimismo, la parte final del artículo se dedica a realizar un esbozo general de posibles propuestas para la elaboración de un marco jurídico que, de manera efectiva, controle y lidie con los diferentes riesgos y daños derivados del creciente uso de sistemas algorítmicos, tanto en el sector público, como en el sector privado.

José Joaquín Jiménez Vacas

Régimen de los órganos colegiados de Gobierno

Como reconoce la exposición de motivos de la vigente Ley de Gobierno, además del principio departamental, el funcionamiento del Gobierno queda presidido por los de colegialidad y dirección presidencial. Especialmente este último deduce, que los órganos colegiados de Gobierno difieren en el proceso de toma de decisiones de sus análogos administrativos. La colegialidad propia de los órganos encargados de la dirección del Poder Ejecutivo (Consejo de Ministros y Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas), así como, en general, de los órganos pluripersonales de apoyo a aquellos, presenta, por consecuencia, ciertas características singulares en lo que refiere a su intensa dependencia, estructural y funcional, de la máxima autoridad unipersonal: el Presidente del Gobierno o de la Comunidad Autónoma, por lo que procede concluir que la «colegialidad gubernamental» se encuentra debilitada, tanto jurídica cuanto políticamente.

Irene Araguàs Galcerà

La planificación normativa

El presente trabajo tiene por objeto el estudio de la planificación normativa como herramienta esencial para la mejora de la regulación. Con este objetivo, se analiza la finalidad que cumple la planificación normativa y su contribución a la mejora de la calidad de las normas; la regulación de la planificación normativa en nuestro ordenamiento jurídico y su puesta en práctica; y aquellas medidas que, bajo nuestro punto de vista, es necesario adoptar para consolidar esta herramienta y seguir avanzando en este ámbito […]

Enrique García Llovet

El Juez penal y el Juez contencioso ante el urbanismo

Este trabajo pretende ser una reflexión general sobre los problemas de articulación entre dos órdenes jurisdiccionales, penal y contencioso-administrativo, que convergen obligadamente en la disciplina penal y administrativa del urbanismo. La defensa del juez contencioso como juez de las cuestiones administrativa y derivadamente de la prejudicialidad devolutiva constituye el eje central de reflexión. Esa defensa se aborda desde dos perspectivas complementarias: orgánica, atendiendo a la diferenciación de órdenes jurisdiccionales vinculado a un sistema de pretensiones y dinámica atendiendo a la idoneidad diferenciada de cada proceso para tutelar todos los derechos en presencia. Se examina por último las limitaciones del instituto penal de la revisión de sentencia.

Israel Adán Castilla

El acceso a información con datos personales de la persona solicitante: doctrina del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía

El acceso a información con datos personales de la persona solicitante puede generar dudas sobre el régimen jurídico de aplicación: el derecho de acceso recocido en el artículo 15 RGPD, o el derecho de acceso reconocido en el artículo 17 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre. En esta comunicación, se trata de mostrar las distintas respuestas ofrecidas por el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía a este tipo de resoluciones, así como de las dificultades en la aplicación de uno u otro régimen.

Itziar Sobrino García

Desafíos y limitaciones en la contratación pública: el impacto de la protección de datos tras los últimos cambios legislativos

Los cambios introducidos por las Tecnologías de la Información y la Comunicación han afectado a los diferentes ámbitos de las Administraciones Públicas, llegando hasta la contratación pública, en la que se ha apostado por la vertiente electrónica. Este nuevo sistema trae consigo nuevos desafíos, siendo uno de ellos las limitaciones o discordancias que puedan producirse respecto a la protección de datos personales. Este trabajo, por lo tanto, tiene por objeto analizar la incidencia que presenta la protección de datos personales en el ámbito de la contratación pública, concretamente la regulación contenida en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Asimismo, se incluyen también los cambios operados como consecuencia del Real Decreto-ley 14/2019 de finales del 2019, en materia de contratación y relativos a la protección de datos de carácter personal.

Diego J. Vera Jurado

Las actuaciones de interés autonómico: cara y cruz de un instrumento polémico

Los proyectos y actuaciones de interés autonómico o supramunicipal están sometidos a un importante debate tanto teórico como práctico. Y ello por muchos motivos. A través de esta figura las comunidades autónomas pueden legitimar la ordenación singularizada del territorio y la ejecución directa de actuaciones y proyectos, con una especial incidencia en la autonomía local y en el sistema de competencias en materia de urbanismo. En este trabajo intentamos analizar algunos de los principales problemas, desde el propio cuestionamiento de la suficiencia y oportunidad de la declaración de “interés general” hasta los aspectos más discutidos de su régimen jurídico. Los nuevos conceptos de la ordenación territorial, urbanística y ambiental ponen en cuestión este tipo de actuaciones, desde su necesaria racionalización y su reconducción hacia modelos de ocupación del espacio proporcionados y ambientalmente sostenibles.

Daniel Serna Bardavío

La subcontratación de los contratos públicos como herramienta de planificación estratégica

La subcontratación ha sufrido una gran evolución en la normativa europea y nacional de los contratos públicos, como consecuencia, en gran medida, de los últimos pronunciamientos del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, y que parecen avalar la configuración de un régimen más permisivo en cuanto al uso de la subcontratación, como medio idóneo para la ejecución de los contratos públicos. En este sentido, la subcontratación juega un papel muy importante de cara a la consecución de políticas públicas, dentro de las cuales destacan la participación de las PYME, así como el cumplimiento de objetivos sociales y medioambientales entre otros.

Juan José Santana Rodríguez y Juan José Suay Rincón

La consolidación jurisprudencial del nuevo paradigma del urbanismo mediante el régimen de las actuaciones urbanas en suelos urbanos: renovación y actuaciones de dotación

El urbanismo sitúa en la actualidad el foco de su atención en la “ciudad existente” y para facilitar el desarrollo de las actuaciones urbanísticas en el mismo, al amparo de la normativa actualmente en vigor, la jurisprudencia ha propiciado un cambio en su doctrina que abre ahora el paso a la exigibilidad de nuevas cargas en suelo urbano. Se examinan en este trabajo los avances de este giro jurisprudencial y también sus eventuales carencias.

Daniel Terrón Santos, José Luis Domínguez Álvarez y Marcos M. Fernando Pablo

Los derechos fundamentales de la privacidad: derecho y necesidad en tiempo de crisis

La crisis de salud pública provocada por la actual pandemia de la COVID-19 obliga a la Unión Europea y a los Estados miembros a afrontar un desafío sin precedentes que ha puesto en jaque no solamente sus sistemas de asistencia sanitaria, el normal desarrollo de la actuación administrativa o su estabilidad económica, sino también derechos y libertades fundamentales garantizadas en el ordenamiento jurídico, especialmente el derecho a la intimidad y el derecho a la protección de datos personales. El presente estudio tiene como finalidad despejar, sobre la base del Derecho, las principales incógnitas que rodean el empleo de la tecnología en tiempos de zozobra, contribuyendo a clarificar el difícil equilibrio entre desarrollo tecnológico y garantía de los derechos fundamentales de la ciudadanía, prestando especial atención a la protección de datos de carácter personal.

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Severiano Fernández Ramos y José María Pérez Monguió
Crónica de Jurisprudencia sobre transparencia y buen gobierno

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