Subvenciones a determinados Ayuntamientos de la Región de Murcia para la prestación de servicios de información, orientación, activación y acompañamiento a la población joven para su integración sostenible en el mercado de trabajo

 03/12/2014
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Decreto n.º 228/2014, de 28 de noviembre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a determinados Ayuntamientos de la Región de Murcia para la prestación de servicios de información, orientación, activación y acompañamiento a la población joven para su integración sostenible en el mercado de trabajo, durante el ejercicio 2014 (BORM de 2 de diciembre de 2014). Texto completo.

DECRETO N.º 228/2014, DE 28 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA LA CONCESIÓN DIRECTA DE SUBVENCIONES A DETERMINADOS AYUNTAMIENTOS DE LA REGIÓN DE MURCIA PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE INFORMACIÓN, ORIENTACIÓN, ACTIVACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO A LA POBLACIÓN JOVEN PARA SU INTEGRACIÓN SOSTENIBLE EN EL MERCADO DE TRABAJO, DURANTE EL EJERCICIO 2014.

Los nuevos Programas Europeos “Programa Operativo FSE Murcia 2014-2020” y “Programa Operativo de Empleo Juvenil” (POEJ) tienen como objetivo mejorar la activación temprana y perfeccionar los procesos de intermediación y movilidad laboral de las personas jóvenes, en particular de aquellos sin trabajo y no integrados en los sistemas de educación y formación, así como de los jóvenes que corren riesgo de sufrir exclusión social y de los procedentes de comunidades marginadas, teniendo en cuenta en todo momento las distintas situaciones y necesidades de mujeres y hombres, incorporando la perspectiva de género y fomentando la igualdad de oportunidades. Asimismo, entre sus objetivos se encuentra la implementación del sistema de Garantía Juvenil.

Para la consecución de tales objetivos, contemplan medidas de activación, orientación y acompañamiento de jóvenes, así como acciones de orientación profesional, información laboral y acompañamiento con el fin de mejorar su empleabilidad.

En este sentido, la Consejería competente en materia de Juventud ha venido financiando, desde el año 2000, estructuras locales descentralizadas en los Ayuntamientos de la Región, con la finalidad de apoyar a la población joven de sus municipios procurando su inserción sociolaboral y su integración en el mercado de trabajo, con el convencimiento de que es la Administración Local, por ser la más cercana a la ciudadanía, la que mejor y mas eficientemente puede prestar los servicios de información, orientación, activación y acompañamiento a la población joven para su integración sostenible en el mercado de trabajo.

Atendiendo a la necesidad de continuar con la prestación de tales servicios, y dada la situación económica actual en la que la población joven se ha visto muy afectada por la reducción de empleo, se entiende conveniente conceder estas subvenciones, destinadas a sufragar los gastos del personal que presta los servicios de información, orientación, activación y acompañamiento para la integración sostenible en el mercado de trabajo de la población joven.

La financiación se dirige a los municipios acogidos al Programa Operativo FSE Murcia 2007-2013, salvo a aquellos que hayan renunciado al mismo en vista a la evolución negativa de las atenciones a lo largo de los años de su prestación.

Por todo ello, a los efectos previstos en el artículo 23 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, en relación con el artículo 22.2 c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el presente Decreto regula la concesión directa de subvenciones a determinados Ayuntamientos de la Región de Murcia, durante el ejercicio 2014, para la prestación de unos servicios que son competencia propia de aquellos en virtud de lo establecido en el artículo 10 b) de la Ley 6/2007, de 4 de abril, de Juventud de la Región de Murcia, si bien esta subvención solo se dirige a los municipios que se hayan acogido desde un principio al Programa Operativo FSE Murcia 2007-2013, y no hayan renunciado al mismo, aspecto que dificulta la convocatoria pública de la subvención, todo ello sin perjuicio de las razones de interés público y social que subyacen en la conveniencia de mantener la prestación de los referidos servicios de información, orientación, activación y acompañamiento a la población joven para su integración sostenible en el mercado de trabajo.

La concesión de subvenciones de esta naturaleza compete al titular de la Consejería de Presidencia y Empleo, por ser este el Departamento de la Administración Regional que tiene atribuidas las competencias en materia de juventud, según el artículo 16.2 n) de la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organización y Régimen Jurídico de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y a tenor de lo dispuesto en el Decreto de la Presidencia 4/2014, de 10 de abril , de reorganización de la Administración Regional. A su vez, el Decreto 40/2014, de 14 de abril , por el que se establecen los Órganos Directivos de la Consejería de Presidencia y Empleo, atribuye a la Dirección General de Juventud y Deportes las competencias asignadas al Departamento en materia de juventud, como órgano gestor de la política juvenil de la Región de Murcia, encargado de la promoción, impulso y desarrollo de las actuaciones dirigidas a los jóvenes en los ámbitos establecidos en la Ley 6/2007, de 4 de abril , de Juventud de la Región de Murcia.

Por lo expuesto, a propuesta del Consejero de Presidencia y Empleo, previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 28 de Noviembre de 2014, y de conformidad con lo previsto en la Ley 6/2004, de 28 de diciembre , del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno, en la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organización y Régimen Jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, y en la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia,

Dispongo:

Artículo 1. Objeto.

El presente Decreto tiene por objeto establecer las normas especiales reguladoras de la concesión directa de subvenciones a determinados Ayuntamientos de la Región de Murcia para contribuir a la financiación de los gastos del personal que preste información, orientación, activación y acompañamiento a la población joven para su integración sostenible en el mercado de trabajo, durante el ejercicio 2014.

Artículo 2. Finalidad y razones de interés público que concurren en su concesión.

1.- La finalidad de la subvención es apoyar a los Ayuntamientos con el fin de que cuenten con un mínimo soporte económico que garantice la igualdad en la prestación de los servicios referidos a la población joven de su municipio.

2.- Las razones de interés público y social que justifican la concesión de la subvención en régimen de no concurrencia vienen determinadas por la conveniencia de mantener la prestación de los servicios de información, orientación, activación y acompañamiento a la población joven para su integración sostenible en el mercado de trabajo, por aquellos Ayuntamientos acogidos al Programa Operativo FSE Murcia 2007-2013 desde su inicio, que no hayan renunciado al mismo, especialmente teniendo en cuenta la situación económica actual en la que la población joven se ha visto más afectada por la reducción de empleo.

Artículo 3. Régimen Jurídico aplicable.

Las subvenciones reguladas en este Decreto se regirán, además de por lo establecido en el mismo y en la propia Orden del Consejero de Presidencia y Empleo de concesión de aquellas, por la Ley 7/2005, de 18 de noviembre de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y demás normativa autonómica que en materia de subvenciones resulte de aplicación; así como por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones y demás normativa de desarrollo en aquellos de sus preceptos que sean aplicables, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia; por lo estipulado en las restantes normas de Derecho Administrativo que resulten de aplicación, y, en su defecto, por las normas de derecho privado.

Artículo 4. Procedimiento de Concesión.

1. Las subvenciones se concederán de forma directa, conforme a lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, en relación con el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por concurrir razones de interés público y social que determinan la improcedencia de su convocatoria pública.

2. La concesión de las subvenciones se hará por Orden del Consejero de Presidencia y Empleo.

Artículo 5. Beneficiarios.

1. Serán beneficiarios de estas subvenciones, en los términos establecidos en este Decreto, los Ayuntamientos de Abarán, Águilas, Alcantarilla, Archena, Beniel, Blanca, Bullas, Calasparra, Caravaca de la Cruz, Cartagena, Ceutí, Cehegín, Cieza, Fortuna, Jumilla, Lorca, Los Alcázares, Mazarrón, Molina de Segura, Moratalla, Murcia, Puerto Lumbreras, San Javier, San Pedro del Pinatar, Santomera, Torre Pacheco, Totana y Yecla.

2.- Los beneficiarios deberán reunir los requisitos del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, acreditándolos en el modo previsto en ella, en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio , que aprueba su reglamento, y en la Orden de 1 de abril de 2008 de la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas, por la que se regula el procedimiento para la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias con la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

Artículo 6. Crédito presupuestario, cuantía y garantía de pago.

1. Las subvenciones a conceder alcanzaran la cuantía máxima de trescientos cincuenta mil euros (350.000,00.- €) con cargo a la anualidad 2014, partida presupuestaria 11.04.00.323.A.465.99 “Otras Actuaciones en materia de empleo y relaciones laborales”; proyectos de gasto 43502 “A Ayuntamientos para Programa Operativo Regional de Empleo Juvenil”; por un importe de ciento setenta y cinco mil euros (175.000,00- €); Y 43504 “A Ayuntamientos para Programa Operativo de Empleo Juvenil (POEJ)” por importe de ciento setenta y cinco mil euros (175.000,00- €)

2. Los servicios de información, orientación, activación y acompañamiento a la población joven, están cofinanciados por el Programa Operativo FSE, de la Región de Murcia 2014-2020 y por el Programa Operativo de Empleo Juvenil (POEJ) 2014.

El importe de la subvención por Ayuntamiento asciende a la cantidad de doce mil quinientos euros (12.500 €) financiada al 50% por cada Programa Operativo, y va destinada a cofinanciar los costes laborales de un técnico, asesor en materia de empleo con título de diplomado, que desempeñará sus funciones como mínimo a media jornada.

3. El pago de la subvención se realizará por importe unitario de 12.500€ a cada Ayuntamiento potencial beneficiario, previa justificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió durante el período comprendido entre los meses de enero y octubre de 2014, ambos inclusive, en la forma expresada en el artículo 9.1; teniendo la consideración de pago anticipado respecto de los meses de noviembre y diciembre de 2014, como financiación necesaria para poder llevar a cabo el objeto de la subvención en este último bimestre, y sin perjuicio de su posterior justificación en la forma expresada en el artículo 9 apartados 2 y siguientes.

Artículo 7. Obligaciones de los beneficiarios.

1. Los beneficiarios quedarán sujetos, en todo caso, a las obligaciones impuestas por el artículo 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como a las impuestas por el artículo 11 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y, en concreto, a las siguientes:

a) Destinar la subvención a los gastos de personal técnico, con título de diplomado/a, contratado como mínimo a media jornada, que preste información, orientación, activación y acompañamiento a la población joven para su integración sostenible en el mercado de trabajo, durante los 12 meses del ejercicio de 2014. Para garantizar la continuidad de la prestación del servicio y favorecer su profesionalidad, se mantendrá al personal técnico ya formado que viene desempeñando estas funciones, salvo situaciones excepcionales debidamente justificadas.

b) Este personal estará adscrito al órgano competente en materia de juventud de cada Ayuntamiento y prestará sus servicios en el área mencionada.

c) No subcontratar los servicios incluidos en el objeto de la presente subvención.

d) Realizar la prestación de los servicios que fundamentan la concesión de la subvención, así como asumir todas las responsabilidades que pudieran derivarse de ello.

e) Procurar la asistencia del personal técnico contratado a los cursos de formación que impartirá la citada Dirección General, y a todas aquellas acciones formativas que contribuyan a un mejor desempeño de sus funciones.

f) Dotar de los medios materiales y técnicos adecuados para el desempeño del puesto de trabajo, que posibiliten la labor de asesoramiento a la población joven.

g) Justificar, ante la Dirección General, la realización del objeto y el cumplimiento de la finalidad de la subvención en la forma prevista en el artículo 9 del presente Decreto.

h) Aportar la información necesaria para la evaluación y seguimiento del desarrollo de las actuaciones objeto de la subvención, conforme a lo establecido en el artículo 9 del presente Decreto, relativo a la justificación.

i) Hacer constar en los soportes publicitarios utilizados para la difusión del programa, así como en los espacios destinados a la prestación de los servicios, que están subvencionados por la Dirección General de Juventud y Deportes, adscrita a la Consejería de Presidencia y Empleo, así como cofinanciados por el Fondo Social Europeo (FSE), a cuyo efecto se incluirá el emblema de la UE, el logotipo y el lema “Crecemos con Europa”.

Cuando la difusión se realice en soportes impresos, se utilizarán los logotipos institucionales de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, especificando Consejería de Presidencia y Empleo, y del Fondo Social Europeo (FSE).

j) Informar a las personas contratadas para prestar los servicios de la cofinanciación por el FSE, así como del importe de la ayuda percibida.

k) Comunicar a la Dirección General la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actuaciones subvencionadas, tan pronto como se conozcan y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.

l) Comunicar a la Dirección General la modificación de cualquier circunstancia objetiva o subjetiva que afecte a alguno de los requisitos exigidos para la concesión de la subvención.

m) No modificar el contenido del servicio para el que se aplica la subvención, sin la previa conformidad de la Dirección General.

n) Someterse a las actuaciones de comprobación y seguimiento de la aplicación de la subvención concedida que estime oportunas la Dirección General, al control financiero que corresponda a la Intervención General de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, y a cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información les sea requerida a tal efecto.

ñ) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control. Dichos documentos deberán ser conservados durante un período de tres años a partir del 31 de diciembre siguiente a la presentación de las cuentas en las que estén incluidas los gastos de la operación, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 140 del Reglamento 1303/2013 de la CE.

En todo caso, una vez certificado el gasto por la autoridad correspondiente, se comunicará al beneficiario la fecha concreta hasta la que estará obligado a conservar la documentación.

o) Facilitar cuanta información sea requerida por el Tribunal de Cuentas.

p) Cumplir las obligaciones derivadas de la Orden a través de la cual se instrumenta la concesión.

q) Gestionar el Programa Microcréditos, en el caso de municipios adheridos al correspondiente Convenio.

2. La aceptación de las ayudas reguladas por el presente Decreto implicará automáticamente la aceptación de la aparición del beneficiario en la lista pública prevista en el artículo 7, apartado 2, letra d del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006.

Artículo 8. Plazo de ejecución.

El plazo de ejecución de los servicios incluidos en el objeto de la presente subvención abarcará desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2014, ambos inclusive.

Artículo 9. Régimen de justificación.

1. La justificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concede la subvención durante el período enero-octubre 2014, como requisito previo para el pago de la misma, exigirá la presentación de la siguiente documentación, a cuyo efecto se concederá un plazo en la correspondiente orden de concesión:

a) Contratos celebrados con el técnico encargado de la prestación de los servicios indicados.

b) Nóminas o facturas correspondientes a dicho técnico desde enero a octubre de 2014.

c) Certificado del órgano competente acreditativo de los costes de Seguridad Social a cargo del Ayuntamiento.

2. Lo expresado en el apartado anterior no exime del deber de completar la justificación en la forma indicada en los apartados siguientes, para lo cual se concede un plazo de justificación final que concluirá el próximo 28 de febrero de 2015. El cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la subvención en relación con los meses de noviembre y diciembre de 2014, también se justificará en dicho plazo y con la documentación que seguidamente se indica.

3. En consecuencia, los beneficiarios deben presentar a la Dirección General de Juventud y Deportes la documentación justificativa final de la actividad subvencionada, de conformidad con el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 25 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, hasta el 28 de febrero de 2015. Para ello se aportará, la siguiente documentación:

a) Memoria técnica de actuación que recoja como contenido mínimo el cumplimiento de las obligaciones impuestas a los beneficiarios, y que indique los servicios prestados y los resultados obtenidos. Además especificará las consultas realizadas, desagregándolas por sexo, edad, ocupación e indicando cualquier circunstancia especial tales como discapacidad u origen inmigrante.

b) Datos de los usuarios participantes conforme a las instrucciones dadas por la autoridad competente.

c) Memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, expedida por el órgano municipal competente, que contendrá la relación pormenorizada de los gastos contraídos durante el periodo de contratación para la realización de los servicios subvencionados, incluidos, en su caso, los sufragados por fondos propios y por entidades colaboradoras, y la cantidad aportada por cada uno de ellos. Los gastos contenidos en esta relación recogerán el tipo de documento justificativo, fecha y número del mismo, trabajador/a, NIF, concepto, importe, forma y fecha de pago.

Los gastos de la actividad se justificarán:

- Con la presentación de las nóminas correspondientes al periodo del contrato, los documentos TC1 y TC2 y los modelos 190 y 111.

- Con los documentos que acrediten el pago efectivo del gasto justificado. Si el pago se hubiera realizado en metálico, mediante el recibí en el documento utilizado para el pago, haciendo constar nombre, apellidos y DNI; y si el pago se hubiera realizado por cheque o transferencia, mediante copia compulsada del correspondiente movimiento en cuenta corriente o de la transferencia.

d) Resumen de actuaciones de información y publicidad, y acreditación documental de los soportes utilizados conforme a las obligaciones descritas en el apartado i) del artículo 7.1 del Decreto.

Los documentos se presentarán en fotocopia compulsada de los originales, previa estampación en el original del sello de imputación del Fondo Social Europeo.

4. Asimismo, deberá remitirse cualquier otra información y/o documentación que sea necesaria y así sea requerida por la normativa del Fondo Social Europeo.

5. Cuando no fuera posible cumplir con el plazo de justificación final, los beneficiarios podrán solicitar la prórroga del plazo, indicando las circunstancias que impidan su cumplimiento, el estado de las actuaciones, así como la fecha de finalización prevista para ello.

Artículo 10. Reintegro.

1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas cuando concurra cualquiera de las causas previstas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, previa incoación del correspondiente procedimiento de reintegro, de acuerdo con los artículos 35 y siguientes de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley 7/2005, en cuanto a la retención de pagos.

2. En los supuestos recogidos en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, al beneficiario, además del reintegro de la cantidad otorgada, le será exigible el interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro establecido, de conformidad con el artículo 32.2 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

3. La no contratación de técnico alguno o su contratación por tiempo inferior a media jornada para la prestación de los servicios de información, orientación, activación y acompañamiento a la población joven para su integración sostenible en el mercado de trabajo, durante cualquiera de los doce meses que comprende el plazo de ejecución, dará lugar a la reducción o reintegro, según proceda, del importe de la subvención en la parte que corresponda al tiempo transcurrido sin realizar el objeto de la subvención.

La justificación insuficiente o incorrecta, en los términos establecidos en el artículo 9, dará lugar a la reducción o reintegro de la subvención, según proceda, en la parte justificada insuficiente o incorrectamente.

Artículo 11. Compatibilidad con otras subvenciones.

Las subvenciones que se regulan en este Decreto son compatibles con otras que pudieran otorgarse, sin que en ningún caso el importe de las subvenciones, ayudas e ingresos que para el mismo fin pueda obtener la entidad beneficiaria pueda superar el coste total del proyecto subvencionado, estando a lo preceptuado en el artículo 19 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 33 y 34 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Artículo 12. Responsabilidades y régimen sancionador.

Los beneficiarios quedarán sometidos a las responsabilidades y régimen sancionador que, sobre infracciones y sanciones establece la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones.

Disposición Final Única. Eficacia y Publicidad.

El presente Decreto surtirá efectos desde la fecha de su aprobación, sin perjuicio de su publicación en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.

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