El Parlamento de Navarra aprueba la nueva Ley Foral de Archivos, Gestión de Documentos y Patrimonio Documental

El Parlamento de Navarra ha aprobado el texto de la nueva Ley Foral de Archivos, Gestión de Documentos y Patrimonio Documental, con 48 votos a favor. Se trata de una norma que, como destacó en la presentación del proyecto la consejera de Cultura, Deporte y Turismo, Rebeca Esnaola, “permitirá una administración más eficiente, una mayor transparencia, una mejor protección del patrimonio documental, un acceso más igualitario a la información y una base sólida para la transformación digital”.

La consejera Esnaola destaca que la norma permitirá una administración más eficiente y una base sólida para la transformación digital del sistema archivístico

Navarra.es 14.05.26

En este sentido, la consejera señaló que la nueva ley busca así “gestionar la información en el siglo XXI, garantizar derechos y preservar nuestra historia e identidad como Comunidad Foral”. Durante su intervención, Esnaola explicó que la norma pretende actualizar la regulación existente en materia de archivos en Navarra, a causa fundamentalmente de “tres transformaciones clave” que se han producido desde la aprobación de la Ley Foral de Archivos y Documentos del año 2007: “la irrupción definitiva de la administración electrónica, el desarrollo de la normativa en materia de transparencia y acceso a la información y, finalmente, la creciente importancia de los datos y los activos de información como elemento estratégico para las políticas públicas”.

Asimismo, la consejera Esnaola destacó también la “amplia participación a nivel institucional, técnico y social” que se ha llevado a cabo con respecto a la nueva norma, que ha derivado en un texto “técnicamente sólido, absolutamente respetuoso con la autonomía institucional y validado participativamente”.

El nuevo texto se articula en torno a cuatro grandes ejes: el Patrimonio Documental de Navarra, la regulación del Sistema Archivístico de Navarra, la Gobernanza de los activos de información, gestión documental y acceso a la documentación, y la inspección y el régimen sancionador en materia de archivos. Se estructura en concreto en 94 artículos organizados en un título preliminar y cinco títulos.

La norma aprobada este jueves en el Parlamento es fruto del trabajo iniciado hace tres años por la Dirección General de Cultura-Institución Príncipe de Viana, que encargó a uno de los principales expertos españoles en derecho de acceso a los documentos e información pública, el catedrático de la Universidad de Cádiz Severiano Fernández Ramos, la dirección de un equipo de especialistas compuesto por personal técnico del Servicio de Archivos y Patrimonio Documental del Ejecutivo foral y por asesores en gestión de expedientes electrónicos y archivo digital de la empresa AGTIC Consulting.

La aprobación de la norma se enmarca además en los compromisos recogidos tanto en el Plan Estratégico de Cultura de Navarra 2024-2028, que contemplaba la modernización del sistema archivístico como objetivo prioritario, como en el Acuerdo Programático del Gobierno 2023-2027, donde se fijaba la aprobación de una nueva ley adaptada al entorno digital y a la preservación del patrimonio documental.

Novedades de la nueva normativa

La Ley Foral aprobada este jueves incorpora nuevas funciones para el departamento competente del Sistema Archivístico de Navarra, así como para el Consejo Navarro de la Cultura y las Artes y para la Comisión de Evaluación Documental de Navarra. Entre las nuevas atribuciones que incluye la norma, destaca así la aprobación de un catálogo profesional de referencia para el personal al servicio de los archivos, así como la elaboración del Plan Cuatrienal de Archivos de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, entre otros.

En lo relativo a las entidades locales, la norma incorpora nuevas funciones para archivos de municipios de más de 15.000 habitantes, como la de disponer de un reglamento de servicio de archivo o la de impulsar la digitalización de documentos para favorecer su acceso universal. Por otra parte, también contempla la creación de programas específicos de apoyo y asistencia técnica para la ordenación, clasificación, descripción, conservación, acceso y difusión de los documentos en localidades de menos de 15.000 habitantes.

También identifica la Ley Foral otros sistemas de archivo públicos, como los del Parlamento de Navarra, el Defensor del Pueblo, la Cámara de Comptos, la Universidad Pública de Navarra, el Consejo de Navarra o la Oficina de Buenas Prácticas y Anticorrupción. Asimismo, el texto aprobado señala las obligaciones de conservación y acceso al patrimonio documental para los archivos de titularidad privada.

Como señaló Esnaola durante la presentación del proyecto de la nueva norma, una de las novedades más relevantes del texto es también “la incorporación de planes de gestión de riesgo”, destinados a afrontar posibles riesgos para los archivos ante circunstancias como incendios o inundaciones.

Administración electrónica y nuevas tecnologías

La nueva normativa de archivos de Navarra pone también el foco en la gestión de documentos electrónicos, abordando cuestiones específicas como las relativas a metadatos, firmas electrónicas, formatos, digitalización de documentos en papel, preservación digital, eliminación de documentos electrónicos o la implantación de la plataforma de archivo digital seguro.

Por otra parte, señala también las condiciones para el uso de las tecnologías de inteligencia artificial en el ámbito de la gestión de documentos. Así, se pretende poner el acento en la calidad y el rigor de la información, en la existencia de posibles sesgos que puedan condicionar el comportamiento del sistema o sus resultados, o en la protección de los datos de carácter personal.

Próximos pasos

Además, una vez aprobada la ley, el Departamento, a través de la Dirección General de Cultura-Institución Príncipe de Viana, desplegará un plan de comunicación pública y formación sobre las novedades legislativas incorporadas por la nueva norma.

En este marco, se organizarán jornadas públicas dirigidas a los agentes implicados, acciones formativas para el personal público y privado que trabaja en el ámbito de los archivos, así como la elaboración de manuales y distintos dispositivos de consulta destinados a resolver las dudas que puedan surgir en la aplicación del nuevo marco legal. Asimismo, ya se han iniciado los trabajos necesarios para el desarrollo de los reglamentos y de la normativa aparejada a la ley tras su aprobación.