Gestión de prestaciones sociales de carácter económico en el ámbito de la infancia y la adolescencia

Decreto ley 20/2025, de 30 de septiembre, sobre el régimen excepcional de los créditos de la hacienda pública de la Generalitat de Catalunya derivados de la gestión de prestaciones sociales de carácter económico en el ámbito de la infancia y la adolescencia (DOGC de 2 de octubre de 2025). Texto completo.

DECRETO LEY 20/2025, DE 30 DE SEPTIEMBRE, SOBRE EL RÉGIMEN EXCEPCIONAL DE LOS CRÉDITOS DE LA HACIENDA PÚBLICA DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA DERIVADOS DE LA GESTIÓN DE PRESTACIONES SOCIALES DE CARÁCTER ECONÓMICO EN EL ÁMBITO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

Exposición de motivos

Este Decreto ley dispone , en un artículo único, la no exigibilidad de los créditos vencidos y no satisfechos hasta el momento de su entrada en vigor derivados de la obligación que prevé el apartado tercero del artículo 9 de la Ley 13/2006, de 27 de julio, de prestaciones sociales de carácter económico, en concepto de la prestación para jóvenes extutelados, la prestación para menores de edad en situación de riesgo o la prestación por el acogimiento de menores de edad tutelados o bajo la guarda protectora de la Generalitat de las personas que sean o hayan sido beneficiarias de alguna de estas prestaciones y se encuentren en una situación de vulnerabilidad, de conformidad con lo que prevé esta misma norma.

Esta medida se debe adoptar de forma urgente y se justifica en términos de justicia social, vista la naturaleza de las prestaciones sociales de carácter económico en el ámbito de la infancia y la adolescencia y sus requisitos de acceso: la reclamación de la deuda, especialmente si es de cuantía elevada, puede suponer un empeoramiento de la situación de vulnerabilidad de las personas beneficiarias y, en consecuencia, comprometer la finalidad de la prestación.

La medida excepcional que se regula en este Decreto ley se fundamenta en el déficit histórico y crónico de recursos humanos, técnicos y materiales destinados a la gestión de las prestaciones de infancia y adolescencia, ya sea por una planificación inadecuada en el ámbito de la dotación de recursos o bien por situaciones sobrevenidas, como la pandemia de COVID-19. Este contexto ha comportado la imposibilidad material de gestionar adecuadamente el proceso de revisión y eventual reintegro de las mencionadas prestaciones, dado que este se debe llevar a cabo de forma manual e individualizada. Cabe poner de manifiesto, pues, que el retraso en la tramitación de los reintegros de los pagos indebidos no ha sido predeterminado, sino que es consecuencia de un complejo escenario en el que, por razones imperiosas, se priorizó el pago de las prestaciones y la atención a los usuarios ante la reclamación de los pagos indebidos.

Así, aunque la actuación de los gestores públicos ha sido diligente, adecuada y ajustada a las necesidades de cada momento, la situación estructural y coyuntural ha ocasionado retrasos en las reclamaciones de los pagos indebidos que han generado deudas de importes elevados. La reclamación de estas deudas se puede convertir en un perjuicio irreparable y contrario a la propia finalidad de estas prestaciones hacia sus usuarios.

También se regulan las actuaciones de comprobación a los efectos de lo que prevén tanto este Decreto ley como la disposición adicional primera del Decreto ley 11/2024, de 17 de diciembre, de necesidades financieras del sector público en prórroga presupuestaria, de incremento del indicador de renta de suficiencia de Cataluña y de medidas en el ámbito de las prestaciones sociales.

La norma del decreto ley es un recurso extraordinario del Gobierno y, por lo tanto, se debe hacer un uso prudente, limitado a las situaciones que merezcan realmente la consideración de urgentes y extraordinarias.

Este Decreto ley contiene un artículo, una disposición adicional y una disposición final de entrada en vigor.

En uso de la autorización que concede el artículo 64 del Estatuto de autonomía de Cataluña, de conformidad con el artículo 38 de la Ley 13/2008, de 5 de noviembre, de la presidencia de la Generalitat y del Gobierno, a propuesta de la consejera de Derechos Sociales e Inclusión y de acuerdo con el Gobierno,

Decreto:

Artículo único

Régimen excepcional de los créditos de la hacienda pública de la Generalitat de Catalunya derivados de la gestión de las prestaciones económicas para jóvenes extutelados, para menores de edad en situación de riesgo o por el acogimiento de menores de edad tutelados o bajo la guarda protectora de la Generalitat de Catalunya.

1. Excepcionalmente, tienen la consideración de no exigibles por la hacienda pública de la Generalitat de Catalunya los créditos vencidos y no satisfechos hasta el momento de la entrada en vigor de este Decreto ley, derivados de la obligación que prevé el apartado tercero del artículo 9 de la Ley 13/2006, de 27 de julio, de prestaciones sociales de carácter económico, en concepto de la prestación para jóvenes extutelados, la prestación para menores de edad en situación de riesgo o la prestación por el acogimiento de menores de edad tutelados o bajo la guarda protectora de la Generalitat de las personas que sean o hayan sido beneficiarias de alguna de estas prestaciones y se encuentren en situación de vulnerabilidad.

2. Se entiende que las personas perceptoras están en situación de vulnerabilidad cuando, en el momento de la entrada en vigor de este Decreto ley, perciban alguna de las mencionadas prestaciones, el ingreso mínimo vital, la renta garantizada de ciudadanía o alguno de sus complementos, o bien cuando la persona o personas a quienes se ha abonado la prestación hayan percibido, durante el ejercicio 2024, unos ingresos inferiores a dos veces el salario mínimo interprofesional anual vigente a 31 de diciembre de 2024.

3. Lo previsto en los párrafos anteriores no es aplicable en los supuestos en los que se haya constatado que la persona interesada ha facilitado información falsa o manifiestamente errónea para poder recibir la prestación. A tal efecto, la potestad de comprobación que recoge el mencionado apartado tercero del artículo 9 consiste en contrastar la información en poder de la Administración actuante o de otras administraciones que se pueda consultar, mediante interoperabilidad, con los datos aportados para acreditar que se cumplen los requisitos para beneficiarse de las prestaciones indicadas en el primer apartado de este artículo.

Disposición adicional

Actuaciones de comprobación a los efectos de la disposición adicional primera del Decreto ley 11/2024, de 17 de diciembre, de necesidades financieras del sector público en prórroga presupuestaria, de incremento del indicador de renta de suficiencia de Cataluña y de medidas en el ámbito de las prestaciones sociales

De acuerdo con lo que establece la disposición adicional primera del Decreto ley 11/2024, de 17 de diciembre, la potestad de comprobación que prevé el apartado 2 del artículo 10 de la Ley 14/2017, de 20 de julio, de la renta garantizada de ciudadanía, debe consistir en contrastar la información en poder de la Administración actuante o de otras administraciones que se pueda consultar, mediante interoperabilidad, con los datos aportados para acreditar que se cumplen los requisitos para beneficiarse de la renta garantizada de ciudadanía.

Disposición final

Entrada en vigor

Este Decreto ley entra en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.