Cohesión Territorial presenta un estudio sobre el impacto de la población temporal en áreas rurales y riesgo de despoblación para adaptar las políticas públicas a las necesidades reales

El Departamento de Cohesión Territorial, a través de la Dirección General de Administración Local y Despoblación, ha presentado en el Civican de Pamplona, el Estudio sobre el impacto real de la población temporal en las zonas rurales de Navarra. Su objetivo es caracterizar de manera empírica la población efectivamente vinculada al territorio navarro y ofrecer una visión más realista del uso y ocupación del territorio y mejorar el diseño de las políticas públicas y la oferta de servicios.

Navarra.es 17.06.26

El director general de Administración Local y Despoblación, Jesús María Rodríguez, ha destacado el potencial transformador que supone disponer de datos con una mirada especial a los municipios en riesgo de despoblación. “Esta herramienta nos que permite avanzar hacia una toma de decisiones basada en evidencias y un territorio inteligente incorporando la dimensión de la población flotante y la estacionalidad”, ha afirmado Rodríguez, advirtiendo de la mayor vulnerabilidad de aquellos municipios que dependen de estos flujos.

Asimismo, Rodríguez ha señalado que las aplicaciones prácticas van mucho más allá, desde una mejor planificación en cuestiones como el abastecimiento, saneamiento, residuos o transporte público. Así, el director general ha señalado que “muchos pueblos tienen más gente viviendo en ellos de lo que refleja el padrón municipal, y hasta ahora no disponíamos de datos para cuantificarlo de forma sistemática”. La falta de esta información, ha añadido, “no sólo ha invisibilizado realidades locales muy diversas, sino que ha limitado la capacidad de planificar servicios, infraestructuras o políticas ajustadas a las necesidades reales del territorio”.

Este estudio “sienta las bases para poder desarrollar una política territorial más equilibrada, efectiva y orientada a las necesidades específicas reales de cada zona”, ha defendido Rodríguez y considerado que “para las políticas de cohesión territorial es fundamental diseñar servicios que respondan a los dos ritmos de la población, tanto los de los residentes como los de la población flotante”.

Por su parte, la Directora General de Transportes y Movilidad Sostenible, Berta Miranda, ha detallado una aplicación práctica de los datos presentados en este estudio para la mejora del diseño de la red de transporte interurbano público en las líneas de la concesión Pamplona-Estella-Logroño-San Sebastián, en la zona de Estella y Ribera Alta.

En la presentación del estudio -a la que ha acudido un público amplio que comprende desde entidades locales, empresas, universidades, grupos de acción local y empresas, entre otros-, se han mostrado además de los principales resultados, dos visores web interactivos donde se pueden consultar los resultados de flujos de viaje y pernoctaciones por municipio o agrupación de municipios, además de su segregación por edad y sexo. Todas las herramientas están disponibles en la web.

El estudio y sus principales resultados

El estudio, basado en datos anonimizados de telefonía móvil del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, analiza por primera vez de forma sistemática la población real presente en Navarra y sus patrones de movilidad. A partir de 65 unidades territoriales, permite conocer tanto las pernoctaciones de residentes y no residentes como los flujos de desplazamiento, revelando una brecha significativa entre la población empadronada y la efectiva.

Los resultados muestran que, especialmente en zonas rurales y en riesgo de despoblación, la población real puede superar ampliamente las cifras oficiales, con incrementos superiores al 20% anual y picos de más del 50% en verano y fines de semana. El estudio destaca además la intensidad de los desplazamientos por ocio, turismo o visitas, y concluye que incorporar la población flotante es clave para entender mejor el territorio y diseñar políticas públicas más eficaces y ajustadas a la realidad.

Estudio sobre el impacto real de la población temporal en las zonas rurales de Navarra