El vicepresidente Taberna anuncia un paquete de medidas para reforzar la gobernanza democrática y la confianza ciudadana en las instituciones

El vicepresidente primero y consejero de Presidencia e Igualdad, Félix Taberna, ha anunciado en el Parlamento de Navarra un paquete de medidas para reforzar la gobernanza democrática y la confianza ciudadana en las instituciones, en línea con el Plan de Acción para la Democracia Europea (European Democracy Action) de la Comisión Europea.

Navarra.es 12.06.25

Estas acciones responden a los principales desafíos identificados por la sociedad europea para hacer frente a las amenazas al sistema democrático, entre los que destacan la lucha contra la desinformación y la desconfianza en las instituciones.

El vicepresidente primero ha explicado la hoja de ruta diseñada por el Ejecutivo foral para reforzar la “colaboración activa entre las instituciones públicas y la sociedad civil en la búsqueda del Bien Común” del territorio, un compromiso incluido en el Acuerdo Programático 2023–2027 firmado al inicio de la legislatura por las fuerzas políticas que sustentan el Ejecutivo.

El plan, estructurado en seis ejes de trabajo, incluye iniciativas para fomentar la participación ciudadana, con la creación de redes y consejos de participación, la promoción de la transparencia mediante una nueva Ley Foral y el impulso del acceso a la información pública, así como la consolidación de mecanismos de rendición de cuentas y auditoría ciudadana. Además, se refuerzan las políticas de ética pública y lucha contra la desinformación, con programas de alfabetización mediática y acuerdos con organismos europeos. Se plantean también medidas de mejora de la atención ciudadana, especialmente en el ámbito rural y en materia de igualdad de oportunidades, a fin de garantizar la cohesión social y el equilibrio del territorio.

Hay además ya previstos en la agenda navarra dos eventos de alcance nacional que contribuirán a la reflexión colectiva en torno a aspectos clave de la gobernanza democrática: el 24º Congreso Estatal del Voluntariado, cita de carácter anual promovida por el Ministerio  de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 que se celebrará los próximo 26 y 27 de noviembre en Pamplona / Iruña, y el Encuentro Nacional de Datos Abiertos, que acogerá Navarra en 2026 en reconocimiento a su liderazgo en la cultura del Open Data.

Seis ejes de trabajo

Según el documento presentado hoy en el Parlamento foral, el Gobierno de Navarra plantea seis ejes para ahondar en la mejora de la participación ciudadana, la transparencia orientada a la ciudadanía, la rendición de cuentas, la ética pública, la lucha contra la desinformación y la atención ciudadana.

Entre las medidas para fomentar la participación ciudadana, destaca la aprobación del II Plan de Gobierno Abierto para promover procesos de participación ciudadana y social, la creación de una red de personas y entidades interesadas en dinamizar este tipo de iniciativas, la consolidación del Consejo Navarro de Participación Ciudadana y la creación este año del Consejo de Participación de niños, niñas y adolescentes, un órgano permanente de consulta para que opinen y formulen propuestas sobre las políticas públicas que les afectan. Se prevé también seguir potenciando la participación de las mujeres en una gobernanza democrática e igualitaria a través de plataformas como el Foro Mujeres Políticas, así como desplegar medidas de evaluación de la aplicación real de la Ley Foral de Participación Democrática de Navarra.

En este eje de trabajo se contempla igualmente el fomento de las encuestas ciudadanas, a través de la Oficina de Análisis y Prospección. Se ha puesto también en marcha la regulación de la organización de los procesos electorales que dependen de la Comunidad Foral de Navarra, mediante Decreto Foral, a fin de articular un marco jurídico estable, integrado y claro.

Asimismo, el Gobierno de Navarra impulsará este año una nueva Ley Foral que regule el voluntariado, considerado un importante motor de cambio social que necesita actualizar su marco normativo y dar cabida a nuevos modos de voluntariado digital o corporativo. A este respecto, se seguirá desplegando el III Plan de Voluntariado de Navarra 2024-2027.

En lo que se refiere al refuerzo de la transparencia orientada a la ciudadanía, se impulsará una nueva Ley Foral de Transparencia, más proactiva, para reforzar el modelo y consolidar el derecho ciudadano de acceso a la información. Se revisará, además, en profundidad el portal de Gobierno Abierto para mejorar la accesibilidad a la información pública. El objetivo es poner a disposición de la ciudadanía nuevos grupos de datos a través de Open Data Navarra, un servicio que se quiere desarrollar a nivel municipal. Se regulará también mediante Orden Foral el catálogo de publicidad activa, que es la información que las instituciones tienen obligación de publicar por ley.

A lo largo de estos próximos dos años se implementará el I Plan de la Alianza Mundial de Gobierno Abierto – Open Government Partnership (OGP), con el compromiso de promover una mayor y mejor participación ciudadana, especialmente en el diseño de los servicios públicos, y una comunicación más clara de los asuntos públicos. Cabe recordar que Navarra fue seleccionada en 2024 para formar parte de esta organización, que fue creada por el ex presidente Barack Obama y otros líderes mundiales para fortalecer las democracias a través de la participación, colaboración y transparencia.

El tercer eje de trabajo se centra en la rendición de cuentas. Por primera vez en su historia, este año el Gobierno de Navarra ha llevado a cabo un ejercicio de rendición de cuentas a la ciudadanía para evaluar y comunicar el grado de cumplimiento de los 347 compromisos adquiridos en su Acuerdo Programático 2023-2027. Este proceso responde a la creciente demanda social de información clara y accesible sobre la gestión pública. Además, se trabaja en la implementación del Plan Director de Evaluación de las Políticas Públicas.

En lo que se refiere al fomento de la ética pública, el Gobierno de Navarra colaborará con la Oficina de Buenas Prácticas y Anticorrupción en la elaboración del reglamento que regule los Grupos de Interés. Además, desplegará el buzón interno del informante, un canal para denunciar posibles infracciones u omisiones en procedimientos de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. A través del mismo, se podrá presentar información sobre posibles infracciones de las que se haya tenido conocimiento en un contexto laboral o profesional del ámbito de la Administración de la Comunidad Foral, ya sea por acción u omisión. Asimismo, el Ejecutivo Foral prevé llevar a cabo una actualización de sus códigos éticos y de buen gobierno.

El quinto eje se centra en la lucha contra la desinformación, con iniciativas para impulsar la alfabetización mediática de la ciudadanía mediante diferentes programas y proyectos europeos. Destaca la suscripción de un convenio de colaboración en el marco del Observatorio Ibérico de Medios Digitales, Iberifier.

El Gobierno de Navarra mantendrá además su apoyo y compromiso con el Reglamento Europeo de Libertad de Medios de Comunicación en lo que se refiere al impulso de medidas para garantizar la transparencia, la independencia, el pluralismo y la protección del derecho a la información. En esta línea, este año realizará un análisis de los discursos de odio en Navarra en las distintas redes sociales y en los comentarios de medios de comunicación digitales, a fin de evaluar y promover propuestas de mejora.

El sexto eje de trabajo se centra en la mejora de la atención ciudadana, con medidas como la reciente puesta en marcha de la nueva oficina móvil de atención ciudadana, concebida para acercar la atención presencial a las poblaciones rurales de menos de 20.000 habitantes. Se impulsarán también nuevos canales de interacción y atención y clarificará los contenidos y el modo de uso de los ya existentes, en una apuesta decidida por la comunicación clara y accesible.

El Ejecutivo foral reforzará además las medidas de atención inclusiva y especializada. A este respecto, tendrá un papel clave la nueva Junta Arbitral de Igualdad de Oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal, que se encargará de resolver posibles quejas y reclamaciones planteadas por personas con discapacidad en el ámbito de la Comunidad Foral, sin perjuicio de la protección administrativa y judicial que en cada caso proceda. Cabe recordar que en la actualidad hay más de más de 36.000 personas con discapacidad que residen en Navarra.

Este organismo ofrecerá intermediación a las partes implicadas para que, de manera voluntaria, puedan alcanzar un acuerdo que ponga fin al conflicto de una manera más rápida, eficaz y económica que lo que puede ser la vía judicial ordinaria. En caso de que no haya acuerdo, se procederá a un laudo arbitral. Las resoluciones alcanzadas en esta Junta Arbitral tendrán carácter vinculante y ejecutivo.

European Democracy Action Plan

El European Democracy Action Plan o Plan de Acción para la Democracia Europea es una iniciativa adoptada desde la Comisión Europea en 2020, con el objetivo de reforzar la resiliencia de las democracias del ámbito comunitario frente a los desafíos actuales.

Para completar su plan y profundizar en estos objetivos, la Comisión presentó en 2023 un paquete de medidas en defensa de la democracia, que respondían y planteaban soluciones a las principales amenazas. En 2024, España, como Estado miembro de la Unión Europea, se adhirió a este compromiso desde la formulación de su propio plan.

Medidas de acción para la gobernanza

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