Debilidades en la cohesión sanitaria. Un balance tras dos décadas de vigencia de la Ley de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud, por Juan María Pemán Gavín

En este trabajo lleva a cabo una aproximación global a la cohesión sanitaria en España tras dos décadas de vigencia de la Ley 16/2003, concluyendo que se ha dejado pasar una circunstancia muy propicia para llevar a cabo rectificaciones de calado en la materia. Por eso, se formulan algunas propuestas para revertir la situación.

Juan María Pemán Gavín es Catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad de Zaragoza.

El artículo se publicó en la Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica. Nueva Época. Número 21 (abril 2024)

RESUMEN

Objetivos: el trabajo lleva a cabo una aproximación global a la cohesión sanitaria en España tras dos décadas de vigencia de la Ley 16/2003. Metodología: se ha empleado la metodología habitual en las ciencias jurídicas; es decir, estudio de la legislación, de la doctrina y de la jurisprudencia. Resultados: en la primera parte del trabajo se identifican diversas señales de debilidad en el grado de cohesión efectiva del Sistema Nacional de Salud durante el período anterior a la crisis pandémica (2004-2019). En la segunda, se analiza la experiencia vivida en torno a la pandemia desde el punto de vista de la cohesión sanitaria. Conclusiones: se ha dejado pasar una circunstancia muy propicia para llevar a cabo rectificaciones de calado en la materia. Por eso, se formulan algunas propuestas para revertir la situación.

ABSTRACT

WEAKNESS IN HEALTH COHESION. A BALANCE AFTER TWO DECADES SINCE THE ENACTMENT OF THE LAW ON COHESION AND QUALITY OF DE NATIONAL HEALTH SYSTEM

Objectives: The paper carries out a global approach to health cohesion in Spain after two decades of Law 16/2003 has been in force. Methodology: The usual methodology used in the legal sciences has been employed, i.e. a study of legislation, doctrine, and jurisprudence. Results: The first part of the study identifies various signs of weakness in the degree of effective cohesion of the National Health System during the period prior to the pandemic crisis (2004-2019). The second part of the paper analyses the experience of the pandemic from the point of view of health cohesion. Conclusions: A circumstance has been overlooked that is very conducive to making significant corrections in this area. For this reason, some proposals are put forward to reverse the situation.

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