Así afrontan las Administraciones españolas su transformación digital

El objetivo de contar con una Administración electrónica plenamente operativa en 2018 se produce en un momento marcado por un boom tecnológico que facilita el despliegue de nuevos servicios digitales.

Expansión.com 21.09.17

Estonia, Singapur, Estados Unidos, Suecia..., ¿y por qué no España? Las administraciones públicas no son inmunes a la transformación digital, si bien su evolución va varios pasos por detrás del sector privado, con pocas excepciones. La falta de una estrategia digital clara a corto, medio y largo plazo, la lentitud con la que se crean los nuevos marcos regulatorios y las dificultades económicas de los últimos años contribuyen a este retraso.

Y, sin embargo, no está todo perdido. Hoy contamos con avances tecnológicos (cloud, big data...) que hacen mucho más sencillo y económico desplegar nuevos servicios digitales, así como ejemplos de proyectos llevados a cabo con éxito a lo largo y ancho del planeta. En el caso de España, la digitalización de las Administraciones Públicas se está produciendo a distintas velocidades. "La Agencia Tributaria y la Seguridad Social están bastante avanzadas", asegura Jesús Poveda, responsable de Sector Público de la consultora Vass.

Datos abiertos

Otro ámbito en el que España destaca es en el de los datos abiertos (el open data), un ámbito contemplado en la Ley de Transparencia. El último Índice de Economía y Sociedad Digital (DESI, en sus siglas en inglés), que evalúa el redimiendo digital de los países europeos, sitúa a España a la cabeza en el desarrollo del open data. Ahora bien, la mayor parte de esa información está infrautilizada, según los expertos. "Se está trabajando en hacer entendibles los datos", comenta Poveda.

Según el índice DESI, España ocupa el sexto puesto de países con un sector público más digitalizado y el primero en 'open data'

El hecho de que la mayoría de las competencias estén transferidas a las CCAA complica el avance. En Francia, país centralista por excelencia, se ha nombrado por ejemplo a un responsable de Datos para el sector público. Asimismo, muchas de las labores a nivel municipal están asignadas a empresas privadas, a través de concesiones, lo que complica la interconectividad entre las distintas administraciones. "No se puede intentar ir de 0 a 100 en smart cities. Es preferible plantear planes realistas, que establezcan una serie de pasos intermedios", sostiene Poveda. Así, por ejemplo, los primeros proyectos de smart cities podrían ir encaminados a establecer un método cuantitativo de medir la calidad del servicio de las concesiones. Es lo que se está haciendo, por ejemplo, en Barcelona.

Uno de los mejores ejemplos de ciudad inteligente en España lo encontramos en Santander, que desplegó más de 12.000 sensores por toda la urbe. "Ya tenemos los sensores; ahora estamos trabajando en combinar los datos para extraer conclusiones más interesantes", afirmó la alcaldesa de la ciudad, Gema Igual, durante el reciente congreso de las Telecomunicaciones de Ametic. "Ser digital no es tener un iPad", dice Poveda, en clara referencia a los diputados españoles. "La transformación digital consiste en redefinir procesos. Sin tener claro el qué y el cómo, la tecnología no sirve de nada", apunta el ejecutivo de Vass.

Sexto puesto

Según el citado índice DESI, España ocupa el sexto puesto del ránking de países europeos con mejores servicios públicos digitales. "De todas los elementos analizados, es donde mejor estamos situados gracias al impulso de la administración electrónica y el open data", explica Francisco Javier García Vera, director de Servicios Públicos Digitales de Red.es, que destaca la aprobación popular, "superior al 80%", como una prueba de la madurez digital del país.

Por primera vez, España cuenta con un Ministerio de Agenda Digital, dirigido por Álvaro Nadal

El objetivo es que para el año 2018 todos los ciudadanos dispongan de acceso electrónico a la Administración pública. De modo que cualquier trámite pueda hacerse a través de Internet, como ya ocurre con la declaración de la renta, el pago del IVA (Impuesto sobre el Valor Añadido) o, en el ámbito sanitario, la receta electrónica. Y es que como apunta Patricia Urbez, responsable de Estrategia de Mercados de Fujitsu, la transformación digital "es la primera revolución tecnológica que ha impulsado la sociedad y ésta no entiende que los organismos e instituciones no le presten los servicios con la misma rapidez y sencillez que las empresas privadas".

Para alcanzar este objetivo, el Gobierno ha incorporado el término Agenda Digital al Ministerio de Energía y Turismo que dirige Álvaro Nadal. Es la primera vez que recae directamente sobre un ministro la responsabilidad de impulsar la transformación digital de las Administraciones Públicas. Y tiene tarea por delante. "La creación de una Secretaría de Estado es un paso positivo pero el principal reto está en que el impulso político sea real", indica Francesc Vallès, responsable de Regulación y Asuntos Públicos de Hill+Knowlton, y exdiputado por el Partido Socialista Catalán (PSC) durante tres legislaturas (2004-2016), que resume en una anécdota todos los problemas que encuentran estas iniciativas en el ruedo político. "En la última legislatura, la primera iniciativa registrada en la Junta de Portavoces (el órgano donde se decide el orden del día del pleno del Congreso) fue una proposición no de ley de impulso de la Agenda Digital. Sin embargo, a la hora de debatirse, fue posponiéndose y nunca llegó al orden del día", relata.

El dinero y, sobre todo, identificar el retorno de las inversiones es el otro gran obstáculo que frena el desarrollo digital de las Administraciones españolas. "Gracias a la tecnología se consiguen eficiencias y ahorros que se diluyen por el sistema y no siempre son fáciles de encontrar", concluye García Vera, de Red.es.